振兴新突破辽沈展雄风：昔日一煤独大 如今百业兴旺

本报记者 刘佳华

夏日里，振兴走出一家科研院所，新突雄风昔日兴旺沈阳高新区管委会科技发展办公室的破辽工作人员顾不上擦汗，就又敲开一家科技型企业的沈展门：“技术攻关有没有卡点？政策上还需要什么支持？人才方面有哪些需求？”

科发办主任路春介绍，他们负责统筹开展沈阳高新区、煤独沈阳浑南区的大今科技创新工作，每天奔走于企业与高校、百业科研院所之间。振兴“今天上午，新突雄风昔日兴旺我们走访企业得知技术攻关需求，破辽立即联系了5家科研院所，沈展下午就为他们进行对接，煤独争取促成实质性合作。大今”

为啥这么急？百业“时不我待呀！建设创新浑南，振兴我们得干出实绩。今年以来，我们部门连续获得了3期‘骏马奖’。”路春说。

推动振兴，争当先锋。去年底，沈阳在全市开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，以“晒成绩、赛贡献”为主题搭建比拼实绩平台，引导全市上下迅速干起来、跑起来、冲起来。

搭建比拼擂台，各单位妙招迭出，“骏马奖”正是浑南区的创新。浑南区委书记闫占峰介绍：“我们每月根据负责人述职进行评分，对先进单位颁发‘骏马奖’，在干部选拔推荐、评先评优、绩效激励等方面重点倾斜。”

拼搏实干，气象一新。时任法库县依牛堡子镇党委书记的赵志新说，专项行动开展后，镇里干部7天时间走访了30多家企业，认真开展招商引资工作，终于补齐了产业链。

评先进，靠实绩；当先锋，有动力。赵志新如今已提任为辽宁法库经济开发区管委会副主任，“现在大家都在努力，相信沈阳一定能在东北振兴中干在实处、走在前列、当好先锋。”

基层松绑减负 治理赋能增效

本报记者 胡婧怡

夏日晚风轻拂，树影摇曳。大连市西岗区八一路街道林茂社区林茂街20号楼的庭院灯下，街坊们围坐一圈，摇着蒲扇，唠起家常。

去年，围绕安装庭院灯这件事，街道、社区先后组织了6次小巷议事会，安在哪、什么样、钱谁出，充分讨论，居民代表、产权单位、辖区人大代表等都来参加。

基层社会治理事关群众生活幸福。近年来，大连市加强和创新基层社会治理，制定《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》，通过143项务实举措为基层减负赋能增效。

林茂社区党委书记郭志英最先感受到的变化，是现在可以说“不”了。“以前不管社区有没有匹配能力，上面派下来的活都得硬着头皮完成。实施社区工作准入制度后，清单之外的工作，社区有权说‘不’，社区工作者有更多精力投入主责主业。”郭志英说。

大连建立乡镇（街道）权责清单，明确条块权责关系和事权边界，建立职责准入制度。未经党委和政府统一部署，区市县直部门不得将自身职责范围内的行政事务委托或交由乡镇（街道）承担。

为基层工作人员松绑减负的同时，大连向全市928个村和743个社区选派3000余名干部，为乡镇、街道增加行政事业编制1500人，并以制度形式把综合管理、统筹协调、应急处置的事权下放到基层。

“现在，基层‘吹哨’有人听、有回响，居民满意度提升了。”郭志英说。目前，社区已调解邻里矛盾、解决各类民生问题230余件。

“大连将加大向基层放权赋能减负力度，让基层说话底气足、干事腰板硬，从而真正让难事变喜事。”大连市委主要负责人说。

昔日一煤独大 如今百业兴旺

本报记者 刘洪超

阜新市清河门区双子山的青翠山间，一座座巨型风车迎风转动，光伏电站则在荒滩上整齐排列。近年来，阜新因地制宜，“追风逐日”，大力发展新能源产业。“截至2021年底，阜新市新能源装机规模达到338.6万千瓦，占全市发电装机规模的63.7%。”阜新市发改委副主任、能源局局长张萌说。

阜新，因煤而立、因煤而兴。然而随着煤炭资源枯竭，阜新2001年被国务院确定为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。

如今，阜新实现了从“黑”到“绿”的华丽转身，全市煤炭产值占规模以上工业比重由34.2%下降到2.3%，彻底改变了一煤独大的局面，新能源、绿色食品、高端装备、精细化工等产业茁壮成长，产值占规模以上工业比重达八成。

在阜新市海州区智能无人系统产业基地内，工人们正在紧张有序地测试一台台各种用途的无人机。“政府给予政策、资金、人才及服务等全方位支持，让我们在阜新扎下了根。”回国创业的奥瑞思智能科技公司总经理李涛信心满满。

以氟化工、煤化工为基础的医药化工产业在阜新蓬勃兴起。其中氟化工园区累计入驻企业48户、实现年产值40亿元；大唐煤制气项目，带动10个中下游项目落户煤化工园区，年产值达到14.2亿元。

阜新蒙古族自治县化石戈谷子种植合作社，有机肥和农家肥替代了化肥，生物杀虫灯替代了农药，小杂粮做成了大产业。依托丰富的农业资源，阜新吸引双汇、鲁花、伊利和正大等知名企业落户。

“物阜民丰，焕然一新。”阜新市委主要负责人说，“阜新已经站在新的历史起点上，实现由‘试点’到‘示范’的提速升级。”

湿地红海滩 城市新名片

本报记者 胡婧怡

进入盛夏，盘锦红海滩国家风景廊道景区内，连绵的翅碱蓬犹如红色的地毯，由岸边织向大海。

“这些年，不仅红海滩越来越红了，偶遇丹顶鹤的机会也增加了。”闲下来的时候，盘锦市民李女士都会到红海滩转一转。

盘锦地处渤海最北端，是辽河三角洲的中心地带，河海交汇的地理环境造就了大面积的湿地滩涂，使盘锦成为一座被轻轻放在湿地上的城市，全市境内分布各类湿地面积24.96万公顷，城市湿地率达60.84%。

“盘锦的湿地资源是先天禀赋，但也离不开后天保护。”盘锦市林业和湿地保护管理局副局长侯军说。盘锦始终坚持“生态立市”发展战略，持续强化湿地保护管理和生态修复，让湿地成为城市的一张名片。

近年来，盘锦推进“退养还湿”工作，累计拆除养殖设施池塘580个、池塘闸门2000个，先后恢复湿地8.59万亩，恢复自然岸线15.7公里。湿地生态修复、湿地生态补水、湿地保护能力建设等一系列湿地保护修复工程，有力保护了湿地生态系统的完整性和生物多样性。

“在盘锦，很多小学生都知道丹顶鹤、黑嘴鸥、斑海豹是国家一级保护动物。”盘锦市林业和湿地保护服务中心主任李玉祥说，现在市民经常偶遇的丹顶鹤，就是近年来开展人工繁育野化工作的成果。

湿地与城市共生、共兴、共融。目前，盘锦湿地保护面积达12.4万公顷，自然湿地保护率达57.27%。在盘锦分布的477种野生动物中，有国家一级保护动物24种、国家二级保护动物54种，每年在盘锦迁徙、停歇或繁殖的水鸟超过100万只。

改革不停顿 开放不止步

本报记者 辛 阳

“1690万元流动资金贷款，可解了我们的燃眉之急。”因科瑞斯药业副总经理欧阳感激地说，今年2月份企业面临流动资金周转困难，辽宁自贸试验区营口片区主动引导企业到“三贷”中心线上平台注册并发布融资需求，使企业以优惠利率获得贷款。“政府还提供贷款贴息补助，降低我们的融资成本。”

据了解，自今年2月“三贷”中心启动以来，给区内符合政策条件的企业提供银企对接通道，短短5个月，已为66户企业解决12.1亿元融资需求。

渤海海岸畔，辽河入海口。作为全国重要的港口城市，营口港与40多个国家和地区的140多个港口通航。2017年4月，辽宁自贸试验区营口片区挂牌成立，并以“企业需求+专业创新部门+国家省市业务指导+咨询机构”为制度创新体系，5年间已累计形成505项创新政策、226项创新案例。

“不动产抵押注销再登记无缝办理”是营口片区的创新。目前，营口片区已为29家企业争取7.01亿元银行续贷资金，为企业节约融资成本672.7万元，有效降低企业在办理银行续贷业务方面的资金成本。

在转型中发展，在创新中提升，在克难中求进，营口的锐意改革让企业尝到了“甜头”：船舶滞期费用从平均3.2万美元降低到1.8万美元；进出口货物收发货人备案办理时限，由2个工作日缩短到2小时；“拿地即开工+验收”，土地挂牌和建设项目审批同步推进；“一章办理”“60证合一”……

改革不停顿，开放不止步，5年来，营口片区迎来长足发展。2021年，营口片区规上工业产值、一般公共预算收入和税收、总固定资产投资、开工项目数量分别是挂牌前的2.8倍、7.4倍、4.5倍和6倍。